परंपरागत रूप से भारत और इज़राइल को रणनीतिक साझेदार के रूप में देखा जाता है—एक ऐसा संबंध जो रक्षा सहयोग, तकनीक हस्तांतरण और कृषि नवाचार जैसे पारंपरिक स्तंभों पर आधारित है। लेकिन इनसे परे एक और अत्यंत महत्वपूर्ण, किंतु कम दिखाई देने वाला आयाम भी है, जो दोनों देशों में बदलती जनसांख्यिकी और सुरक्षा अनिश्चितताओं से जुड़ा है: केयर इकॉनमी (देखभाल अर्थव्यवस्था)। इज़राइल की व्यापक जनसांख्यिकीय वास्तविकताओं के कारण, केयर इकॉनमी भारत–इज़राइल संबंधों में एक शांत लेकिन रणनीतिक रूप से अत्यंत महत्वपूर्ण आयाम के रूप में उभरी है।

राष्ट्रीय स्तर पर जनसंख्या के तेज़ी से वृद्ध होने के साथ, हालिया अनुभवजन्य अध्ययन केयर इकॉनमी के बढ़ते संरचनात्मक महत्व को रेखांकित करते हैं। इज़राइल के टॉब सेंटर फ़ॉर सोशल पॉलिसी स्टडीज़ (2024) के अध्ययन के अनुसार, 75 वर्ष और उससे अधिक आयु की आबादी में प्रति वर्ष औसतन लगभग 9,000 लोगों की वृद्धि हो रही है। इसी अध्ययन का अनुमान है कि 2040 तक 75 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों की संख्या में प्रति वर्ष 20,000–30,000 की वृद्धि होगी। मायर्स-JDC-ब्रुकडेल इंस्टीट्यूट (2025) की एक अन्य रिपोर्ट बताती है कि इज़राइल की 13 प्रतिशत आबादी 65 वर्ष या उससे अधिक आयु की है—जो एक दशक पहले 11 प्रतिशत थी—और यह आँकड़ा 2040 तक कम से कम 14 प्रतिशत तक पहुँचने का अनुमान है। इससे दीर्घकालिक देखभाल की माँग में उल्लेखनीय वृद्धि का संकेत मिलता है। ये अध्ययन तथा इज़राइल के स्वास्थ्य मंत्रालय के अन्य सरकारी आँकड़े पुष्टि करते हैं कि सबसे वृद्ध आयु वर्गों को अधिक गहन और सतत देखभाल की आवश्यकता होती है।

यह जनसांख्यिकीय परिवर्तन एक व्यापक वैश्विक प्रवृत्ति का हिस्सा है। 2025 में आयोजित सेकंड वर्ल्ड समिट फ़ॉर सोशल डेवलपमेंट (WSSD2) ने भी महामारी, जनसांख्यिकीय परिवर्तन, जनसंख्या के वृद्ध होने और जलवायु परिवर्तन के सामाजिक प्रभावों की पृष्ठभूमि में केयर इकॉनमी के महत्व को रेखांकित किया। WSSD2 के अनुमान के अनुसार, 2030 तक लगभग 2.3 अरब लोगों को देखभाल की आवश्यकता होगी, जिससे सशुल्क और निःशुल्क—दोनों प्रकार का केयर कार्य—राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और सामाजिक लचीलापन का एक अहम घटक बन जाएगा। इसी भावना को दोहराते हुए, OECD ने भी वृद्ध होती आबादी की चुनौती से निपटने के लिए दीर्घकालिक देखभाल (LTC) को आवश्यक बताया है और अगले दशक में LTC रोज़गार में तेज़ वृद्धि का अनुमान लगाया है।

इसी संदर्भ में, वृद्ध होती आबादी और संघर्ष-प्रभावित क्षेत्रों के निकट होने के कारण, इज़राइल में विदेशी केयरगिवर जटिल स्वास्थ्य आवश्यकताओं के लिए अनिवार्य बन गए हैं। बुज़ुर्गों की घर-आधारित दीर्घकालिक देखभाल की पारंपरिक प्राथमिकता के चलते, केयरगिविंग श्रम इज़राइल में एक परिधीय कल्याण सेवा के बजाय नागरिक लचीलापन संरचना का हिस्सा बन गया है। विशेषकर सुरक्षा तनाव के दौर में, इसने स्वास्थ्य प्रणाली पर दबाव कम करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। गुजरात, केरल और पूर्वोत्तर के कुछ राज्यों से बड़ी संख्या में भारतीय इज़राइल में केयरगिविंग कार्य में लगे हुए हैं।

अस्थिर परिवेश में केयरगिविंग

युद्ध, असुरक्षा और महामारी के लंबे दौर में केयरगिविंग सार्वजनिक अवसंरचना और अस्पतालों पर दबाव को काफी हद तक कम करती है। प्रशिक्षित और संवेदनशील घरेलू केयरगिवर पारिवारिक इकाइयों को स्थिर रखते हैं और मनोवैज्ञानिक तनाव को कम करते हैं। इस प्रकार, केयर श्रम राष्ट्रीय लचीलापन संरचना को नागरिक स्तर पर पूरक करता है—कम दिखने वाला लेकिन निरंतर बना रहने वाला। कोविड-19 महामारी और उसके बाद सुरक्षा तनाव के दौरान, इज़राइल के स्वास्थ्य मंत्रालय ने घर-आधारित देखभाल को आश्रित बुज़ुर्गों के लिए एक महत्वपूर्ण तंत्र के रूप में रेखांकित किया। यह अस्पतालों का बोझ कम करने और संवेदनशील आबादी के लिए देखभाल की निरंतरता सुनिश्चित करने का प्रभावी साधन भी माना गया। इसी नीति के अनुरूप, स्वास्थ्य मंत्रालय की “रिटर्न होम मॉडल” परियोजना बुज़ुर्गों को गुणवत्तापूर्ण देखभाल और केयरगिवरों को समर्थन देने पर केंद्रित है, ताकि सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रणाली पर न्यूनतम दबाव पड़े।

इस पृष्ठभूमि में, भारत–इज़राइल संबंधों के पुनर्संतुलन में श्रम कूटनीति एक महत्वपूर्ण पहलू के रूप में उभरती है। पिछले कुछ समय से इज़राइल भारतीयों के लिए एक नया पसंदीदा कार्य गंतव्य बन रहा है, जबकि पहले अमेरिका और यूरोप प्राथमिक आकर्षण थे। अधिकांश खाड़ी देशों की तुलना में अधिक मज़दूरी, विनियमित कार्य घंटे, स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुँच और कानूनी संरक्षण के कारण भारतीय केयरगिवर इज़राइल को प्राथमिकता देते हैं। विदेश मंत्रालय (MEA) के अनुसार, 1 जुलाई 2025 तक भारत–इज़राइल द्विपक्षीय ढाँचे के तहत 6,774 भारतीय इज़राइल गए। इनमें से अधिकांश निर्माण क्षेत्र में कार्यरत थे और 44 भारतीय केयरगिवर के रूप में नियुक्त हुए, जो इज़राइली माँग पर आधारित था। इसके अतिरिक्त, लगभग 7,000 भारतीय निजी माध्यमों से केयरगिवर के रूप में इज़राइल गए। यह रुझान भारत–खाड़ी श्रम गलियारे से भिन्न है, जहाँ नौ मिलियन से अधिक भारतीय कार्यरत हैं और अक्सर अनौपचारिक या अर्ध-औपचारिक माध्यमों से जाने के कारण धोखाधड़ी और कमज़ोर राज्य संरक्षण के जोखिम में रहते हैं।

इज़राइल के संदर्भ में भारत सरकार की प्रतिक्रिया विदेश नीति के विकास को दर्शाती है—जहाँ प्रवासी श्रम अब केवल प्रेषण (रेमिटेंस) का स्रोत नहीं, बल्कि राज्य की ज़िम्मेदारी और अंतरराष्ट्रीय विश्वसनीयता का संकेतक भी है। सरकार-से-सरकार भर्ती मार्ग अनौपचारिक प्रवासन के जोखिम कम करते हैं और श्रमिकों की सुरक्षा सुनिश्चित करते हैं। इससे कौशल प्रमाणन और कल्याण निगरानी को भी भारत–इज़राइल सहयोग में संस्थागत रूप मिलता है। इस द्विपक्षीय समझ के कारण, श्रमिक सुरक्षा और अनुबंध प्रवर्तन अब केवल प्रशासनिक विषय नहीं, बल्कि द्विपक्षीय विश्वास की नींव बन गए हैं।

इसी का उदाहरण मिज़ोरम सरकार द्वारा प्रचारित हालिया भर्ती अभियान है, जो संस्थागत श्रम कूटनीति का सशक्त मॉडल प्रस्तुत करता है। इस प्रकार की पहलें अंतरराष्ट्रीय राजनीतिक और कानूनी परिदृश्य में राज्य की जवाबदेही और श्रमिक संरक्षण के लिए अत्यंत आवश्यक हैं।

संघर्ष-संवेदनशील क्षेत्रों में अंतरराष्ट्रीय श्रम की तैनाती उन्हें मेज़बान देश की रणनीतिक गणना का हिस्सा बना देती है, जिससे श्रम गतिशीलता सीधे कूटनीति से जुड़ जाती है।

राजनीतिक रूप से संवेदनशील रणनीतिक संपत्ति

पिछले दशकों में खाड़ी बाज़ारों ने भारत से अनौपचारिक श्रम पर निर्भरता रखी है। यमन, लीबिया और सूडान जैसे क्षेत्रों में संकट के समय भारत की निकासी और संरक्षण क्षमताओं की परीक्षा हुई (जैसे ऑपरेशन राहत, 2015 और ऑपरेशन कावेरी, 2023)। इसके बावजूद, अनौपचारिक भर्ती और कमज़ोर संस्थागत निगरानी की लागत बार-बार सामने आई है।

भारत–इज़राइल का संस्थागत केयर कॉरिडोर पारदर्शी शासन का अवसर प्रदान करता है और इज़राइल को केवल कार्य गंतव्य नहीं, बल्कि भारत की उभरती श्रम कूटनीति की प्रयोगशाला के रूप में स्थापित करता है। केयर इकॉनमी द्विपक्षीय संबंधों के लिए अधिक स्थायी आधार प्रदान करती है, क्योंकि यह इज़राइली समाज के ताने-बाने में बुनी हुई है—जबकि रक्षा सहयोग अपेक्षाकृत लेन-देन आधारित और परिस्थितिजन्य होता है। यहाँ एक विशिष्ट, जन-केंद्रित और अपेक्षाकृत संतुलित पारस्परिक निर्भरता बनती है: इज़राइली परिवार भारतीय केयरगिवरों पर निर्भर हैं और भारतीय परिवार इज़राइल से आने वाली स्थिर आय पर। इस कार्य के संस्थानीकरण से यह कूटनीतिक रूप से संवेदनशील भी बन गया है। इसलिए, पूर्व-निर्धारित संकट प्रोटोकॉल और भाषा प्रशिक्षण जैसे कदम केयरगिविंग को परिधीय नहीं, बल्कि भारत–इज़राइल संबंधों का पुनर्परिभाषित करने वाला आयाम बना सकते हैं।

आज की भू-राजनीति, जहाँ शक्ति केवल सैन्य नहीं बल्कि मानवीय और जनसांख्यिकीय लाभों पर भी निर्भर है, वहाँ केयर इकॉनमी की भूमिका उभरती और विशिष्ट है। यदि भारत और इज़राइल दोनों केयरगिविंग को एक स्थायी रणनीतिक संपत्ति के रूप में पहचानते हैं, तो यह दोनों देशों के बीच स्थिर और उच्च-मूल्य सहयोग को मज़बूत करेगा। इस उभरते भू-राजनीतिक परिदृश्य में, केयरगिविंग अब परिधीय नहीं रही—यह एक कोर रणनीतिक तत्व बन चुकी है।

(लेखिका जेपी इंस्टीट्यूट ऑफ़ इन्फ़ॉर्मेशन टेक्नोलॉजी (JIIT), नोएडा में मानविकी एवं सामाजिक विज्ञान विभाग में अंतरराष्ट्रीय संबंधों की सहायक प्रोफेसर हैं। व्यक्त विचार व्यक्तिगत हैं। उनसे ilacps@gmail.com पर संपर्क किया जा सकता है।)