ढाका–दिल्ली संबंध, जो लंबे समय से असहज सहयोग और समय-समय पर उभरने वाले तनावों से चिह्नित रहे हैं, अब एक नाज़ुक चरण में प्रवेश कर चुके हैं। हालिया घटनाक्रम—बांग्लादेश और भारत में हिंसक प्रदर्शन, वीज़ा सेवाओं का निलंबन, और नई दिल्ली में बांग्लादेशी राजनयिकों को दी गई धमकियाँ—ने राजनीतिक संक्रमण के इस दौर में द्विपक्षीय विश्वास को कमजोर कर दिया है। यदि इस स्थिति को सही ढंग से नहीं संभाला गया, तो यह सांप्रदायिक ध्रुवीकरण को बढ़ावा दे सकती है, जन-स्तरीय संपर्कों को ठप कर सकती है और पूरे पूर्वी दक्षिण एशियाई क्षेत्र को अस्थिर कर सकती है।

इसी पृष्ठभूमि में तारीक़ रहमान की बांग्लादेश वापसी हुई है, ऐसे समय में जब ढाका में राजनीतिक सत्ता और स्थापित कूटनीतिक प्रक्रियाएँ दोनों ही परिवर्तन के दौर से गुजर रही हैं। देश की सबसे बड़ी राजनीतिक पार्टी के नेता के रूप में, फरवरी में होने वाले राष्ट्रीय चुनाव से पहले घरेलू राजनीति में उनकी प्रत्यक्ष वापसी राजनीतिक परिदृश्य को सार्थक रूप से बदल देती है। मुहम्मद यूनुस के नेतृत्व वाली अंतरिम सरकार और नई दिल्ली द्वारा ढाका में निर्वाचित नेतृत्व से संवाद के संकेतों के बीच, रहमान द्वारा “बांग्लादेश पहले” पर दिया गया ज़ोर—और भारत के ऐतिहासिक व रणनीतिक महत्व की स्वीकार्यता—ढाका और दिल्ली के बीच व्यावहारिक पुनः जुड़ाव के लिए एक सीमित लेकिन महत्वपूर्ण अवसर पैदा करता है।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

ढाका–दिल्ली संबंधों की दिशा 1971 की विरासत से अलग नहीं की जा सकती। बांग्लादेश के मुक्ति संग्राम में भारत की निर्णायक भूमिका ने साझा ऐतिहासिक आधार स्थापित किया, लेकिन साथ ही इस रिश्ते में एक स्थायी असमानता भी अंतर्निहित कर दी—जो केवल शक्ति-संतुलन से नहीं, बल्कि भूगोल, सुरक्षा-निर्भरता और ऐतिहासिक क्रम से भी उपजी है। बांग्लादेश में भारत को एक साथ मुक्तिदाता और प्रभावशाली पड़ोसी के रूप में देखा गया है—यह द्वंद्व आज भी राजनीतिक विमर्श, जनभावना और कूटनीतिक अपेक्षाओं को आकार देता है।

इसके बाद के दशकों में द्विपक्षीय संबंध सहयोग और अविश्वास के बीच झूलते रहे, जो अक्सर ढाका में घरेलू राजनीतिक परिवर्तनों को प्रतिबिंबित करते थे। शेख़ हसीना के नेतृत्व में अवामी लीग ने बांग्लादेश को भारत की रणनीतिक प्राथमिकताओं के क़रीब रखा। आतंकवाद-रोधी सहयोग, कनेक्टिविटी और क्षेत्रीय एकीकरण पर सहयोग ने नई दिल्ली को आश्वस्त किया और रिश्तों में पूर्वानुमेयता लाई। लेकिन इस निकटता ने घरेलू असहजता भी पैदा की, क्योंकि आलोचकों का मानना था कि रणनीतिक संरेखण ने कभी-कभी बांग्लादेश की नीतिगत स्वायत्तता को सीमित किया और उसके विदेश नीति विकल्पों को संकुचित किया।

हालिया राजनीतिक संक्रमण ने इस संतुलन को डगमगा दिया। मुहम्मद यूनुस के नेतृत्व में नए नेतृत्व और बाहरी साझेदारियों में विविधता लाने के प्रयासों को कुछ हलकों में रणनीतिक पुनर्संतुलन के संकेत के रूप में देखा गया। इससे भी अधिक, इस संक्रमण ने एक संरचनात्मक कमजोरी को उजागर किया: द्विपक्षीय स्थिरता अक्सर संस्थागत गहराई की बजाय व्यक्तिगत राजनीतिक विश्वास पर निर्भर रही। इसी संस्थागत रिक्तता में हालिया प्रतीकात्मक, राजनीतिक और सुरक्षा-संबंधी झटकों ने अपेक्षाकृत तेज़ी से तनाव को बढ़ाया।

वर्तमान संकट

शरीफ़ उस्मान बिन हादी की हत्या वर्तमान टूटन की तात्कालिक वजह बनी। यद्यपि यह घटना घरेलू थी, लेकिन सड़क आंदोलनों और सोशल मीडिया के माध्यम से इसके राजनीतिक रूपांतरण ने इसे द्विपक्षीय तनाव का कारण बना दिया। इसके बाद देशव्यापी विरोध प्रदर्शन हुए, और सार्वजनिक विमर्श के कुछ हिस्सों में ये प्रदर्शन तेज़ी से स्पष्ट रूप से भारत-विरोधी स्वर लेने लगे। इस प्रकार, एक आंतरिक राजनीतिक झटका सीमा पार कर विदेश नीति के दबाव बिंदु में बदल गया।

कूटनीतिक प्रतिक्रियाएँ तेज़ी से सामने आईं। बांग्लादेश ने नई दिल्ली में कांसुलर और वीज़ा सेवाएँ निलंबित कर दीं, जबकि ढाका और चटगांव में भारतीय वीज़ा केंद्र अस्थायी रूप से बंद कर दिए गए। प्रशासनिक दृष्टि से सामान्य दिखने वाले इन कदमों का प्रतीकात्मक प्रभाव कहीं अधिक था। छात्रों, मरीजों, व्यापारियों और परिवारों की रोज़मर्रा की आवाजाही बाधित होने से वे अनौपचारिक सामाजिक-आर्थिक रिश्ते कमजोर पड़े जो अक्सर कूटनीतिक तनाव के समय स्थिरता का काम करते हैं।

संकट तब और गहरा गया जब कार्यकर्ताओं ने नई दिल्ली के राजनयिक क्षेत्र में घुसपैठ की और बांग्लादेश के उच्चायुक्त को धमकियाँ दीं। इससे विदेशी मिशनों की सुरक्षा पर गंभीर सवाल उठे और ढाका में यह धारणा मजबूत हुई कि सांप्रदायिक तत्व द्विपक्षीय माहौल को प्रभावित कर रहे हैं। इसी दौरान भारत की एक संसदीय समिति ने 1971 से बांग्लादेश को एक रणनीतिक चुनौती बताया। ढाका में इसे इस रूप में देखा गया कि बांग्लादेश को एक संप्रभु साझेदार के बजाय एक सुरक्षा समस्या के रूप में देखा जा रहा है।

इसी तनावपूर्ण माहौल में तारीक़ रहमान की वापसी हुई है। फरवरी चुनाव से पहले, सबसे बड़ी राजनीतिक पार्टी के नेता के रूप में उनकी उपस्थिति राजनीतिक रूप से महत्वपूर्ण है। राष्ट्रीय हित, संयम और संतुलन पर ज़ोर देने वाला उनका सार्वजनिक रुख विदेश नीति की बयानबाज़ी को प्रभावित करने वाले घरेलू प्रोत्साहनों को बदलता है और अधिक हित-आधारित, व्यावहारिक संवाद की गुंजाइश बनाता है।

बीएनपी की पुनर्स्थापना

बीएनपी का स्वयं को एक उदार लोकतांत्रिक शक्ति के रूप में प्रस्तुत करने का हालिया प्रयास—दक्षिणपंथी सांप्रदायिक राजनीति से स्पष्ट दूरी बनाते हुए—उसकी घरेलू और अंतरराष्ट्रीय स्थिति में एक उल्लेखनीय बदलाव है। बहुलवाद, अल्पसंख्यक संरक्षण, कानून के शासन और लोकतांत्रिक मानकों पर ज़ोर देकर पार्टी उन राजनीतिक प्रोत्साहनों को पुनर्संतुलित करना चाहती है जो पहले पहचान-आधारित लामबंदी को बढ़ावा देते थे।

इस पुनर्स्थापना का ढाका–दिल्ली संबंधों पर सीधा प्रभाव पड़ता है। एक ऐसा बीएनपी नेतृत्व जो सार्वजनिक रूप से सांप्रदायिक लामबंदी को नकारता है, द्विपक्षीय विवादों को धार्मिक रंग देने के घरेलू लाभ को कम करता है। इससे यह जोखिम घटता है कि सीमावर्ती तनाव, कूटनीतिक असहमतियाँ या स्थानीय हिंसा व्यापक हिंदू–मुस्लिम टकराव में बदल जाएँ।

अल्पसंख्यक अधिकारों और बहुलवाद पर ज़ोर देकर बीएनपी घरेलू अल्पसंख्यकों और अंतरराष्ट्रीय साझेदारों को अधिक विश्वसनीय आश्वासन भी दे सकती है। यह विश्वसनीयता उन कथाओं का मुकाबला करती है जो बांग्लादेश को किसी विशेष समुदाय के प्रति शत्रुतापूर्ण दिखाती हैं और नई दिल्ली पर पहचान-आधारित कूटनीति के दबाव को कम करती हैं। इस अर्थ में, पार्टी की घोषित दिशा भारत के साथ अधिक संतुलित और हित-आधारित संवाद को राजनीतिक रूप से संभव बनाती है।

फिर भी, इस बदलाव को बढ़ा-चढ़ाकर नहीं देखना चाहिए। रहमान की वापसी एक घरेलू राजनीतिक घटना है, तत्काल नीति परिवर्तन नहीं। चुनाव परिणाम ही अगली सरकार के जनादेश को तय करेंगे। फिलहाल, उनका पुनः उभरना इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि यह प्रोत्साहनों को बदलता है, सार्वजनिक विमर्श को प्रभावित करता है और चुनाव के बाद द्विपक्षीय संवाद की शर्तों को नए सिरे से परिभाषित करता है।

संरचनात्मक परस्परनिर्भरता

वर्तमान तनावों के बावजूद, बांग्लादेश–भारत संबंध केवल असमानता से नहीं, बल्कि गहरी संरचनात्मक परस्परनिर्भरता से परिभाषित होते हैं। यह परस्परनिर्भरता लेन-देन आधारित कम और जैविक अधिक है—जो भूगोल, इतिहास और घने सामाजिक संबंधों से उपजी है। साझा नदियाँ, लंबी और खुली सीमा, तथा ऊर्जा, परिवहन और सुरक्षा की पारस्परिक ज़रूरतें सहयोग को अनिवार्य बनाती हैं। व्यापार, आपूर्ति शृंखलाएँ और कनेक्टिविटी लंबे समय तक रिश्तों के टूटने के खिलाफ मज़बूत प्रोत्साहन पैदा करती हैं। सांस्कृतिक निरंतरताएँ और सीमा-पार रिश्तेदारी भी स्थायी अलगाव की राजनीतिक संभावना को सीमित करती हैं।

इसलिए सहयोग का संस्थानीकरण कोई कूटनीतिक विलासिता नहीं, बल्कि रणनीतिक आवश्यकता है। जब घरेलू राजनीति बहुलवाद और सुशासन को प्रोत्साहित करती है, और दोनों राजधानियाँ संवाद के खुले चैनल बनाए रखती हैं, तब द्विपक्षीय संबंध नियम-आधारित आधार पर स्थिर किए जा सकते हैं, जो दोनों देशों के नागरिकों को ठोस लाभ पहुँचाते हैं।

सशर्त अवसर

तुलनात्मक अनुभव बताता है कि जटिल इतिहास वाले पड़ोसी तब तनाव को सहयोग में बदल सकते हैं जब राजनीतिक नेतृत्व पहचान की राजनीति के बजाय संस्थानों को प्राथमिकता देता है। फरवरी चुनाव से पहले, यूनुस सरकार के कार्यकाल और सबसे बड़ी विपक्षी पार्टी के नेता के रूप में रहमान की स्थिति में उनकी वापसी—एक महत्वपूर्ण घरेलू घटना है जिसका बाहरी प्रभाव भी है। “बांग्लादेश पहले” पर ज़ोर और भारत–बांग्लादेश के ऐतिहासिक संबंधों की स्वीकार्यता, संवाद की प्रक्रियाएँ बहाल करने, कूटनीति को पहचान की राजनीति से अलग रखने और चरणबद्ध सहयोग के माध्यम से विश्वास बहाल करने का सशर्त अवसर देती है। आने वाले हफ्तों में राजनीतिक प्रोत्साहन, सार्वजनिक विमर्श और कूटनीतिक चैनल कैसे विकसित होते हैं, यह तय करेगा कि यह अवसर स्थायी सुधार में बदल पाता है या नहीं।

फिलहाल, रहमान की वापसी एक महत्वपूर्ण तथ्य है: यह घरेलू राजनीतिक गतिशीलताओं को पुनर्गठित करती है और बांग्लादेश के राजनीतिक कैलेंडर के एक निर्णायक क्षण पर द्विपक्षीय संवाद को नया रूप देती है। यदि नई दिल्ली संतुलित पहल के साथ प्रतिक्रिया देती है, तो इस क्षण को टिकाऊ, संस्थागत सहयोग में बदला जा सकता है।

(लेखक ढाका स्थित इंटरनेशनल यूनिवर्सिटी ऑफ बिज़नेस एग्रीकल्चर एंड टेक्नोलॉजी (IUBAT) में अर्थशास्त्र विभाग के प्रोफेसर और अध्यक्ष हैं। उनका शोध क्षेत्रीय व्यापार, सतत विकास और दक्षिण एशियाई आर्थिक सहयोग पर केंद्रित है। व्यक्त विचार निजी हैं। उनसे golam.grasul@gmail.com पर संपर्क किया जा सकता है।)